При проектировании зданий муниципалитетов возникают различные проблемы, которые можно разрешить на основе заданных условий путем логических рассуждений. При этом возможны разные точки зрения, даже среди членов городского совета и муниципальных служащих, и необходимо находить некий компромисс. В целом здание муниципалитета должно состоять из парадных и деловых помещений. К первым относятся: зал заседаний городского совета, помещения для комиссий, залы для общих собраний, кабинет мэра и помещения для парадных приемов, устраиваемых мэром и городским советом. Ко вторым — административные и канцелярские помещения. Главное заключается в соотношении всех этих помещений.
Если зал заседаний попользуется и для общих собраний, желательно кроме служебного входа устраивать еще один общий вход. Удачным примером такой планировки может служить здание муниципалитета в Уор-тинге, выстроенное по проекту архитектора Коулза-Войси, где приемная находится под залом совета и вход в нее ведет с главной лестницы, с восточной же стороны она соединена и с залом для собраний. Общий вход в здание расположен с южной стороны.
Так как заседания совета обычно происходят лишь один раз в месяц, зал совета не обязательно тесно связывать с другими помещениями. Заседания комиссий назначаются чаще, и помещения для них должны быть удобнее связаны с административными частями здания, откуда запрашиваются документы. Все это должен учитывать архитектор для создания наиболее удобной планировки здания, и едва ли строго симметричный план всегда будет пригоден для удовлетворения этих требований. Тем не менее до начала 30-х годов в плане преобладал прямоугольник с двумя внутренними дворами и залом совета во втором этаже. С этой традицией порвал Дудок в начале 30-х годов, о чем будет сказано дальше.
